........   
انطلاق فعاليات مهرجان الشباب الاول في السويد والدنمارك - See more at: http://www.alnoor.se/article.asp?id=251823#sthash.Y23u4xOP.dpuf

 ......................
 
 
 أ. د. عبد الإله الصائغ
يا نصير المستضعفين...في ذكرى شهادة امام المتقين علي بن ابي طالب - See more at: http://www.alnoor.se/article.asp?id=210214#sthash.Oql7CUjL.ABK8bMrQ.dpuf
يا نصير المستضعفين
 
 
 
............

..........
............
  


....................
جمعية الصداقة العراقية السويدية 
...................


اطلاق اسم الشاعر الكبير
 (يحيى السماوي)
على مهرجان النور الثامن
 

يحيى السماوي  

 

 

 

 

ملف مهرجان النور السابع

 .....................

فيلم عن
الدكتور عبد الرضا علي

  




................


خدمات ترجمة 
 في مؤسسة النور

.

 

 ملف

مهرجان النور السادس

.

 ملف

مهرجان النور الخامس

 

.

تغطية قناة آشور الفضائية

.

تغطية قناة الفيحاء
في
الناصرية
وسوق الشيوخ والاهوار

.

تغطية قناة الديار الفضائية 

تغطية الفضائية السومرية

تغطية قناة الفيحاء في بابل 

 

ملف مهرجان النور الرابع للابداع

.

صور من
مهرجان النور الرابع 
 

.

تغطية قناة الرشيد الفضائية
لمهرجان النور الرابع للابداع

.

تغطية قناة آشور الفضائية
لمهرجان النور الرابع للابداع

 

تغطية قناة الفيحاء
لمهرجان النور في بابل

 

ملف مهرجان النور

الثالث للابداع 2008

 

 

 

ملف مهرجان النور
الثاني للابداع
 

            


واجبات الموظف واجراءات فرض العقوبات

حسن البصام

ان قانون انضباط موظفي الدولة , هو من القوانين التي امتلكت حضورها وفاعليتها,ذلك انها تناولت شريحة مهمة وفاعلة في بناء المجتمع , الا وهي شريحة الموظفين , اذ يشكلون نسبة كبيرة في المجتمع , واخذت  مهمة تنظيم ديمومة العمل,واستمرار الارتقاء بالوظيفة العامة لخدمة المصلحة العامة , وكذلك تهدف تلك القوانين الى خدمة المواطنين , فان الكثير من الدوائر مهمتها تقديم الخدمة المباشرة او غير المباشرة,لذلك فان تلك القوانين قد تكفلت تلك العلاقة بما تنسجم مع حفظ كرامة الموظف والوظيفة والمواطن للارتقاء بالمجتمع الى صف المجتمعات المتطورة التي حددت فيها على وجه الدقة الحقوق والواجبات 0وبما ان علاقة الموظف بالدولة هي علاقة تعاقدية فلا بد ان تنشا القوانين التي لا يمكن الحيد عن تطبيقها , وذلك لان القوانين هي صمام امان لاستمرارية هذه العلاقة من عدمها , فان الموظف في بعض الاحيان يميل الى التحرر من القيود التي تفرضها الوظيفة العامة , وان هذا التحرر يؤدي الى الاضرار بالمصلحة العامة , اذ ان عدم  استغلال الوقت المحدد للدوام لاغراض الوظيفة سوف يؤدي الى خسارة في العمل وربما الى اغتناء الموظف على حساب الوظيفة وهو يعتبر كسبا غير مشروعا  0       استطيع ان اقول ان القوانين هي صمام امان , يفتح هذا الصمام لغرض توازن الضغط الخارجي مع الضغط الداخلي , او هو توازن بين مصلحة الوظيفة والموظف واحيانا المواطن 0 ذلك ان الوظيفة العامة تهدف الى تحقيق المصلحة العامة وخدمة المواطنين وان على الموظف ان يلتزم بالواجبات المحددة له وهي :

أولا:اداء اعمال وظيفته بنفسه بامانة وشعور بالمسؤلية0

ثانيا:التقيد بمواعيد العمل وعدم التغيب عنه الا باذن, وتخصيص جميع وقت الدوام الرسمي للعمل0

ثالثا: احترام رؤسائه والالتزام بالادب واللياقة في مخاطبتهم واطاعة اوامرهم المتعلقة باداء واجباته في حدود ما تقتضي به القوانين والانظمة والتعليمات فاذا كان في هذه الاوامر مخالفة فعلى الموظف ان يبين لرئيسه كتابة  وجه تلك المخالفة ولا يلتزم بتنفيذ تلك الاوامر الا اذا اكدها رئيسه كتابة وحينئذ يكون الرئيس هو المسؤل عنها 0

رابعا:معاملة المرؤسين بالحسنى وبما يحفظ كرامتهم 0

خامسا: احترام المواطنين وتسهيل معاملاتهم 0

سادسا: المحافظة على اموال الدولة التي في حوزته اوتحت تصرفه واستخدامها بصورة رشيدة0

 سابعا: كتمان المعلومات والوثائق التي يطلع عليهابحكم وظيفته او اثنائها اذا كانت سرية بطبيعتها او يخشى من افشائها الحاق الضرر بالدولةاو بالاشخاص او صدرت اليه اوامرمن رؤسائه بكتمانها ويبقى هذا الواجب قائما حتى بعد انتهاءخدمته,ولا يجوز له ان يحتفظ بوثائق رسميةسرية بعد احالته على التقاعداو انتهاء خدمته باي وجه كان 0

ثامنا: المحافظة على كرامة الوظيفةالعامةوالابتعادعن كل مامن شأنه المساس بالاحترام اللازم لها سواء أكان ذلك اثناء أداء وظيفته ام خارج اوقات الدوام الرسمي 0

تاسعا: الامتناع عن استغلال الوظيفةلتحقيق منفعة او ربح شخصي له او لغيره0

عاشرا: اعادة مايكون تحت تصرفه من ادوات او الات الى المحل المخصص لها عند انتهاء العمل اليومي الا اذا  اقتضت طبيعة العمل غير ذلك 0

حادي عشر: مراعاة القوانين والانظمة والتعليمات الخاصة بحماية الصحة العامةوالسلامة في العمل والوقاية من الحريق0

ثاني عشر: القيام بواجبات الوظيفة حسبما تقرره القوانين والانظمة والتعليمات0

    كما ان القانون قدحظر على الموظف العديد من الحالات واعتبرها مخالفات لواجبات الوظيفة  وهي:

اولا: الجمع بين وظيفتين بصفة اصلية او الجمع بين الوظيفة وبين أي عمل واخر الا بموجب احكام القانون 0

ثانيا: مزاولة الاعمال التجارية وتاسيس الشركات والعضوية مجالس اداراتها عدا:

أ‌-        شراء اسهم الشركات المساهمة 0

ب‌-    الاعمال التي تخص امواله التي الت اليه ارثا او ادارة اموال زوجه او اقاربه حتى الدرجة الثالثة التي الت اليه ارثا وعلى الموظف ان يخبر دائرته بذلك خلال ثلاثين يوما وعلى الوزير اذا راى ان ذلك يؤثر على اداء واجبات الموظف او يظر بالمصلحة العامة ان يخيره بين البقاء بالوظيفة وتصفية تلك الاموال او التخلي عن الادارة خلال سنة من تبليغه بذلك وبين طلب الاستقالة او الاحالة على التقاعد 0

ثالثا: الاشتراك في المناقصات 0

رابعا: الاشتراك في المزايدات التي تجريها دوائر الدولة والقطاع الاشتراكي لبيع الاموال المنقولة وغير المنقولة اذا كان مخولا قانونا  بالتصديق على البيع لاعتبار الاحالة قطعية او كان عضوا في لجان التقدير او البيع  او اتخذ قرارا ببيع او ايجار تلك الاموال  او كان موظفا في المديرية العامة  او ما يعادلها التي تعود اليها تلك الاموال 0

خامسا: استعمال المواد والالات ووسائل النقل وغيرها العائدة الى دوائر الدولة والقطاع الاشتراكي لاغراض خاصة 0

سادسا: استعمال أي ماكنة او جهاز او أي الة من الات الانتاج لم يكلفه رئيسه المباشر باستعمالها0

سابعا: عدم الاستغلال الصحيح لساعات العمل ووسائل الانتاج بغية انجاز الاعمال المناطة به

ثامنا: العبث بالمشروع او اتلاف الاته او المواد الاولية او الادوات او اللوازم 0

تاسعا: التعمد في انقاص الانتاج او الاضرار به 0

عاشرا: التاخر في انجاز العمل الذي يتسبب عنه تعطيل عمل الاخرين 0

حادي عشر: الافتراض اوقبول المكافاة  او هدية او منفعة من المراجعين اوالمقاولين اوالمتعهدين المتعاقدين مع دائرته او من كل من كان لعمله علاقة بالموظف بسبب الوظيفة 0

ثاني عشر: الحضور الى مقر وظيفته بحالة سكر او الظهور بحالة سكر بين في محل عام 0

ثالث عشر : الاحتفاظ لنفسه باصل اية ورقة او وثيقة رسمية  او نزع هذا الاصل من الملفات لحفظه للتصرف به لغير الاغراض الرسمية 0

رابع عشر:الافضاء باي تصريح اوبيان عن اعمال دائرته لوسائل الاعلام والنشر فيما له مساس مباشرباعمال وظيفته , الا اذا كان مصرحا له بذلك من الرئيس المختص 0

    وعلى ضؤ ما تقدم فان الموظف اذا خالف واجبات وظيفته او قام بعمل محضور عليه او امتنع عن اداء عمل يجب انجازه فانه يجوز فرض احد العقوبات المذكورة ادناه بما يتناسب مع طبيعة المخالفة , والعقوبات هي :

اولا: لفت النظر 0

ثانيا: الانذار 0

ثالثا: قطع الراتب 00لمدة لا تتجاوز عشرة ايام 0

رابعا: التوبيخ0

خامسا: انقاص الراتب0 ويكون بقطع الراتب  بنسبة لا تتجاوز 10% من راتبه الشهري لمدة لا تقل عن ستة اشهر  ولا تزيد عن سنتين 0

سادسا: تنزيل الدرجة0

سابعا: الفصل0 وكما يلي :

أ‌-        مدة لا تقل عن سنة  ولا تزيد على ثلاث سنوات اذا عوقب الموظف باثنين من العقوبات التالية او باحداها لمرتين وارتكب في المرة الثالثة خلال خمس سنوات من تاريخ فرض العقوبة الاولى فعلا يستوجب معاقبته باحداها:

1-     التوبيخ0

2-     انقاص الراتب0

3-     تنزيل الدرجة0

ب‌-    مدة بقائه بالسجن اذاحكم عليه بالحبس او السجن عن جريمة غير مخلة بالشرف اعتبارا من تاريخ صدور الحكم عليه 0وتعتبر مدة موقوفيته من ضمن مدة الفصل ولا تسترد  منه انصاف الرواتب المصروفة له خلال مدة سحب اليد0

ثامنا:العزل :

      

       ان المشرع العراقي قد حددالذين لهم الحق في فرض هذه العقوبات  فقد اعطى للوزير الحق في فرض أي من العقوبات المنصوص عليها في هذا القانون على الموظف المخالف لاحكامه 00بينما اعطى الحق لرئيس الدائرة او الموظف المخول فرض أي من العقوبات التالية على الموظف المخالف لاحكام هذا القانون00وفي حالة اذا ما أوصت اللجنة التحقيقية بفرض عقوبة اشد من ذلك فيجب احالتها للوزير المختص للبت فيها :

                   1-لفت النظر0

                   2-الانذار0

                   3-قطع الراتب لمدة لاتتجاوز خمسة ايام0

                    4- التوبيخ0

       كما ان القانون اعطى الحق للموظف المعاقب  الاعتراض على قرار فرض العقوبة لدى مجلس الانضباط العام خلال ثلاثين يوما من تاريخ تبليغه بقرار فرض العقوبة ,حيث تكون العقوبات باتة باستثناء العقوبات التالية :التوبيخ-انقاص الراتب-تنزيل الدرجة-الفصل-العزل000ان هذه الاطر القانونية التي احاطت بالعقوبات , من شانها ان تسهم اسهاما فاعلا في الحد من التعسف في فرض العقوبات على الموظف المخالف , وهي عيون رقابية الهدف منها هو تطبيق القانون تطبيقا صحيحا , يحقق العدل وينأى عن الحاق الظلم او الغبن, على الرغم من ان المسؤل المباشر يستطيع ان يفرض عقوبات اخرى , عقوبات ترتدي شكلا ظاهرا يتعلق بالمصلحة العامة للدائرة , في حين ان الغرض منها هي لالحاق ضررا بالموظف هذا وهي ماتسمى بالعقوبة المقنعة 00وهذا موضوع اخر0

المصدر:قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع الاشتراكي رقم 14 لسنة 1991


 

حسن البصام


التعليقات

الاسم: عقيل نجم التميمي
التاريخ: 13/01/2013 09:04:28
الأستاذ البصام المحترم جزيل الشكر على المقالةالتي جئت بها ولكن لدي العديد من الملاحظات عليها منها ان علاقةالموظف بالادارة علاقةتنظيمية وليست تعاقدية فهذا رأي قديم اكل الدهر عليه وشرب اما الملاظةالثانيه ان جميع عقوبات قانوناالأنضباط العام صالحة لمرمى الطعن ولااستثناء عليها لو اطلعت حضرتك على الماده 100 من دستور العراق لسنة 2005 وجدتها تؤكد بأن جميع القرارات الأدارية غير محصنة من الطعن اعتذر على التعقيب وسددالله خطاكم . عقيل نجم التميمي / رئيس منظمةشمس العالة للثقافةالقانونية/ كلية الحقوق جامعة النهرين

الاسم: حسن البصام
التاريخ: 30/05/2010 13:38:59
الاستاذ المبدع رياض عبد الواحد

ليس في مرورك غرابة ,فقد اعتدت على كرمك, منذ نعومة أظافر علاقتنا00مالذي تركته في نفسي غير هذا الفيض المشع من حضورك البهي , صديقا واستاذا واخا , مبدعا في الترجمة ومبدعا في الشعر والادب والنقد 00كم اسعدني مرورك ياصديقي الذي جمعتنا الحرب و شتتنا القنابل00ان لك مكانة في نفسي ادعو الله ان يقودك الى المسرة والرقي 00لك مودتي ومحبتي وكثير من الاعتذار0حسن البصام

الاسم: رياض عبد الواحد
التاريخ: 30/05/2010 03:43:40
اخي الحبيب الاستاذ حسن
ما يمر به العراق منذ امد طويل لا يتعلق بما هو ارضي كما اظن, ولو كان كذلك لأنبارى احد الشرفاء وانهى القضية الا ان المسألة ابعد من ذلك واظن جازما انها لعنةابدية تلاحقنا من جيل الى جيل الى ان يقضي الله امرا كان مفعولاز لقد جف القم وطويت الصحف وانا لله ونا اليه راجعون مع خلص محبتي التي ليس لها حدود




5000