..... 
....
......
مواضيع تستحق وقفة 
.
......
امجد الدهامات
.......
د.عبد الجبار العبيدي
......
كريم مرزة الاسدي
.

 
.
.
 svenska
.
مؤسسة آمنة لرعاية الايتام

.

.

 

..............
 
.
 ................... 


 

....................
جمعية الصداقة العراقية السويدية 
...................


اطلاق
اسم الشاعر الكبير
 (يحيى السماوي)
على مهرجان النور
الثامن
 

يحيى السماوي  

ملف مهرجان
النور السابع

 .....................

فيلم عن
د عبد الرضا علي

  




................


خدمات ترجمة 
 في مؤسسة النور

.

 ملف

مهرجان
النور السادس

.

 ملف

مهرجان
النور الخامس

.

تغطية قناة آشور
الفضائية

.

تغطية قناة الفيحاء
في
الناصرية
وسوق الشيوخ
والاهوار

.

تغطية قناة الديار
الفضائية
 

تغطية
الفضائية السومرية

تغطية
قناة الفيحاء في بابل 

ملف مهرجان
النور الرابع للابداع

.

صور من
مهرجان النور الرابع 
 

.

تغطية قناة
الرشيد الفضائية
لمهرجان النور
الرابع للابداع

.

تغطية قناة
آشور الفضائية
لمهرجان النور
الرابع للابداع

 

تغطية قناة
الفيحاء
لمهرجان النور
في بابل

 

ملف مهرجان
النور

الثالث للابداع
2008

ملف
مهرجان النور
الثاني للابداع
 

            


الشتريعات الدولية وسبل تطور الموانئ - الجزءالثالث اتفاقية سلامة الأرواح في البحار (SOLAS)

صبحي الغزي

 تعتبر هذه الاتفاقية في أشكالها المتعاقبة عموما هي الأهم من كل المعاهدات الدولية المتعلقة بسلامة السفن التجارية والارواح في البحر ، وقد اعتمد النسخة الأولى في عام 1914التي تعني الاستجابة لكارثة تيتانيك والنسخه الثانية في عام 1929، والثالثة في عام 1948، والرابعة في1960 والتي تضمن إصدار الاصول العامة في سنة 1974 لإجراء القبول الضمني - التي تنص على أن يجب نفاذ التعديل التشريعي والموجب في تاريخ محدد، والاعتراضات التي وردت والتعديل على عدد متفق عليه من الأطراف.نتيجة للاتفاقية التي نضجت عام 1974ولقد تم تحديث وتعديل الاتفاقية في مناسبات عديدة وهي سارية المفعول حتى اليوم وفي بعض الأحيان يشار إلى حماية الأرواح في البحر لعام 1974، بصيغته المعدلة.

اتفاقية SOLAS))الفصل الخامس - السلامة الملاحية

   ان الفصل الخامس يحدد بعض الخدمات المتعلقة بسلامة الملاحة التي ينبغي توفيرها من خلال تعاقد الحكومات وتحديد الأحكام ذات الطابع التشغيلي المعمول بها في العام لجميع السفن على جميع الرحلات ،وهذا هو على النقيض من جميع اصول  الاتفاقية ، والتي لا تنطبق إلا على فئات معينة من السفن التي تقوم برحلات دولية.

الفصل الخامس من اتفاقية SOLAS- المادة 12 - VTS

ان المادة 12 التي دخلت حيز النفاذ في تموزعام 2002، تحتوي على خمس فقرات تمت الاشارة اليها في  الملحقBوإلى جانب الاتفاقيات أصدرت المنظمة البحرية الدولية أيضا سلسلة من القرارات والقوانين، بما في ذلك المبادئ التوجيهية بشأن قضايا الملاحة ومعايير الأداء لسفينة تحمل معدات الملاحية والاتصالات الراديوية ، و بعض التوصيات هي ببساطة - على الرغم من كونها واسعة في  القبول لأنها علامة فاعلة في  السياسة الدولية - في حين يشار إلى الآخرين بواسطةلوائح اتفاقيات محددة  ذات الصلة  مما يعطي لهم نفس الوزن في الاتفاقية واللوائح .

السلامة وأمن الملاحة البحرية  :

ان أحداث 11 سبتمبر 2001 أرسلت موجات صدمة كانت لها تأثير عالمي ولم يكن أقلها في المجتمع البحري ، وفي المؤتمر الدبلوماسي للمنظمة البحرية الدولية الذي انعقد في ديسمبر 2002 جرت تعديلات على اعتماد الفصل الحادي عشر والفصل الجديد ( XI-2) واللوائح التي قدمت تحت عنوان ' التدابير الخاصة لتعزيز الأمن البحري'، وكذلك المدونة الدولية لأمن السفن ومرافق الموانئ (ISPS) حيث ان قانون ISPSهو مجموعة شاملة من التدابير لتعزيز أمن السفن والموانئ والمرافق فضلا عن أمن الركاب وطواقم الطائرات ويتكون من جزئين، واحد إلزامي واخر يمثل جوهر التوصية ، والقانون يأخذ بالنهج أن ضمان أمن السفن ومرافق الموانئ  هو نشاط إدارة المخاطر لتحديد ما هي الإجراءات الأمنية المناسبة التي  يجب أن يتم إجراء تقييم للمخاطر في كل حالة على حدة والغرض من الاشارة هو توفير، إطار متناسق وموحد لتقييم المخاطر، وتمكين الحكومات لتعويض التغييرات في التهديد مع التغييرات في الضعف للسفن ومرافق الموانئ من خلال تحديد مستويات الأمان المناسب والتدابير الأمنية.

ان قانون ISPSيؤثر بشكل غير مباشر على مركز خدمة حركة السفن، الذي هو عادة جزء من البنية التحتية للميناء وهناك حاجة إلى مرافق الميناء التي  تطبق  الفصل ( XI-2) ، للتطوير والحفاظ على مرافق الميناء بخطة أمنية تقوم على أساس تقييم أمن مرافق الميناء. وهناك حاجة أيضا الى هذه المرافق لتعيين ضباط أمن مرافق الميناء الذي يكون متجانس ومتناسب مع أمن مرافق الميناء ويلزم الموظفين في الخضوع للتدريب في مجال الأمن البحري وفقا للتوجيهات الواردة في الجزء (ب ) من المدونة الدولية  ISPS ، ويطلب أيضا إجراء تدريبات وتمارين تتعلق بخطة أمن مرافق الميناء.

أماكن الايواء وخدمات المساعدة البحرية :

    في شهر نوفمبرمنعام  2003 اعتمدت  المنظمة البحرية الدولية على قرارين لمعالجة أماكن ملجأ للسفن التي تكون في محنة  - وتعتبر خطوة مهمة في مساعدة المتعرضين  للحوادث التي قد تؤدي إلى الحاجة إلى وجود مكان لجوء لاتخاذ القرارات الصائبة في الوقت المناسب.

ان قرار المنظمة البحرية الدولية (A.949) - الذي يتضمن "المبادئ التوجيهية بشأن أماكن استقبال السفن التي تحتاج إلى المساعدة" والمعدة للاستخدام عندما تكون السفينة في حاجة إلى المساعدة لسلامة الحياة بحيث تشارك في توفير المساعدة لسلامة الحياة، وينبغي أن تخضع لأحكام اتفاقية SARالواجب اتباعها والتعرف على المبادئ التوجيهية التي تحدث اثناء حصول حادث في السفينة ، فإن أفضل طريقة لمنع الضرر أو التلوث من التدهور التدريجي هو نقل حمولتها الى المخابئ، وإلى إصلاح الاعطال التي تحدث في مثل هذه العملية لتوفير أفضل مكان للجوء ومع ذلك يعتبرتحقيق هذه الامور و مكان اللجوء القريب من الساحل التي قد تشكل خطرا على الدولة الساحلية  سواء من الناحية الاقتصادية ومن الناحية البيئية، وكذلك السلطات المحلية و قد يعترض السكان بقوة إلى  مثل هذه العملية.

ان قرار المنظمة البحرية الدولية (A.950) - لخدمات المساعدة البحرية (MAS)،  توصي بأن تكون جميع الدول الساحلية يجب أن تنشئ MAS، وان تكون المقاصد الرئيسية لتلقي التقارير المختلفة والمشاورات و الإخطارات المطلوبة في عدد من قرارات المنظمة البحرية الدولية لرصد وضع السفينة إذا كان هذا التقرير يشير إلى أن الحادثة قد تؤدي إلى الحالة التي قد تكون السفينة  بحاجة إلى المساعدة وهذا العامل يوصف كنقطة اتصال إذا كان وضع السفينة ليس في خطر او محنة ، ولكن مع ذلك فان الوضع يتطلب تبادل المعلومات بين السفينة وانظمة الدولة الساحلية وتعتبركنقطة اتصال بين المتورطين في عملية الإنقاذ البحريالتي تضطلع بها المرافق الخاصة إذا ما رأت الدولة الساحلية أنه ينبغي رصد جميع مراحلالعملية كما تم أدرج الحاجة إلى استعراض القضايا المحيطة والحاجة إلى أماكن اللجوء في قائمة التدابير الرامية إلى تعزيز السلامة والحد من مخاطر التلوث النفطي التي وضعت في ديسمبر عام 2000 استجابة لناقلة النفط ( اريكا في حدث ديسمبر 1999 وفي نوفمبر 2002 حين غرقت ناقلة النفط برستيج )

ويعترف القانون الدولي بحق الدول في تنظيم الدخول إلى موانئها (اتفاقية قانون البحار، المادة2 التي تشير إلى سيادة الدولة الساحلية على إقليمها البري ومياهها الداخلية والأرخبيلية والمياه والبحر الإقليمي) وحق السفينة أالاجنبية بالوقوف والرسو في حالات القوة القاهرة أو الاستغاثة اشارة إلى اتفاقية قانون البحار في حالة الملاحة في على أراضيها والبحر (المادة 18 (2))، المضايق المستخدمة للملاحة الدولية وفي الأرخبيلية (المادة 39.1 (ج) .

 (المادة 54).

ان حق السفينة الأجنبية بالدخول الى مياه الميناء أو داخل  الدولة في حالات القوة القاهرة أو الضيق لا ينظم من قبل اتفاقية قانون البحار، على الرغم من أن هذا يعتبر دوليا ممارسة مقبولة، من أجل الحفاظ على حياة الإنسانعلى الأقل ومع ذلك، لا يمنع من اعتماد قواعد أو مبادئ توجيهية مكملة لأحكام اتفاقية قانون البحار.

معايير شهادة التدريب والخفارة (STCW)

لقد كانت الاتفاقية STCWغي عام 1978 الأولى لتأسيس المتطلبات الأساسية في مجال التدريب، وإصدار الشهادات والخفارة للبحارة على المستوى الدولي الذي سبق معايير التدريب،التي أنشئت الإجازة والخفارة من ضباط ودرجات التقييم من قبل الحكومات ا لفردية، وعادة دون الإشارة إلى الممارسات في بلدان أخرى. باعتبارها المعايير والإجراءات نتيجة وتتنوع على نطاق واسع، على الرغم من ان الشحن هو الأكثر اهمية دوليا لجميع الاتفاقيات  ويصف الحد الأدنى من المعايير المتعلقة بالتدريب والإجازة والخفارة للبحارة وأي البلدان المضطرة لتلبية ذلك  أو تجاوزه.

ان التعديلات التي اجريت عام 1995 على الاتفاقية الدولية لمعايير التدريب للملاحين (STCW)، والتي دخلت حيز النفاذ عام 1978 تحسنت كثير من معايير البحار للمرة الأولى لغرض التحقق من الإجراءات الحكومية مع الأطراف المعنية بالتعديلات التي اعتمدها مؤتمر عام 1995، وتمثل المراجعة الرئيسية للاتفاقية في مجال الاستجابة لحاجة معترف بها لتحقيق الاتفاقية حتى الآن، وإلى الرد على المنتقدين الذين أشاروا الى  العديد من العبارات الغامضة ، التي أسفرت عن التفسيرات المختلفة التي تبذل جهود لادخال تعديلات عام 1995 واصبحت حيز النفاذ في 1فبراير 1997 ، وكان مؤتمر عام 1995له  أهمية خاصة بالنسبة لحركة السفن، مع اعتماد القرار 10 حيث دعا مؤتمر المنظمة البحرية الدولية للنظر في وضع الأحكام التي  تغطي التدريب ومنح الشهادات من البحرية وموظفي خدمة حركة السفن وأفراد البحرية العاملين على الوحدات البحرية المتنقلة لإدراجها في اتفاقية STCW 1978 ، أو في مثل هذه الأداة أو الأدوات الأخرى التي قد يكون مناسبا اعتماد تعديلات مانيلا لاتفاقية STCWورمز المدرج في 25 يونيو 2010بمناسبة المراجعة الرئيسية لرمز لاتفاقية STCW حيث جاءت التعديلات في 2010التي تهدف الى التنفيذ في 1 يناير 2012 بموجب إجراء القبول الضمني وإلى جعل الاتفاقية والقانون حتى الآن منسجم مع التطورات لأنها اعتمدت في البداية لهم لمعالجة القضايا التي من المتوقع أن تظهر في المستقبل المنظور. وقد لفت الانتباه أيضا إلى استخدام SMCP مع إجراءات حركة السفن استجابة لمراقبتهم عام  1995، و الاستجابة الجزئية لمطالب IALA ، حسب تطوير نظام التدريب (V-103) لموظفي خدمة حركة السفن لتتناسب مع الشكل والمتطلبات التي أنشئت للبحارة في STCW 1995وقد وافق نظام التدريب في البداية من قبل المنظمة البحرية الدولية MSC Circ.952، الذي ألغي في عام 2002 من قبل لجنة السلامة البحرية Circ.1065 - 'معايير IALAللتدريب وشهادة الخدمة حركة السفن (VTS) للموظفين "( الملحق C). تمت هذه الموافقة من قبلIMOلمعيار IALAمن التدريب مجال خدمة حركة السفن بشكل عام وموظفي خدمة حركة السفن على وجه الخصوص.

التلوث البحري - المناطق البحرية الشديدة الحساسية (PSSA)

     ان المنطقة البحرية البالغة الحساسية هي أحد المجالات التي تحتاج إلى حماية خاصة بسبب أهميتها بالنسبة للمتطلبات البيئية أو الاجتماعية والاقتصادية أو العلمية والأسباب التي قد تكون عرضة للضرر من جراء الأنشطة البحرية الدولية ، وترد المبادئ التوجيهية بشأن تسمية المنطقة البحرية الشديدة الحساسية في المنظمة البحرية الدولية بموجب القرار A.982 () - 'المبادئ التوجيهية المنقحة لتحديد وتسمية خاصة للمناطق البحرية الحساسة (المناطق البحرية الشديدة الحساسية) '. وتشمل هذه المبادئ التوجيهية لمعايير السماح للمناطق التي تم تعريفها بالمناطق البحرية الشديدة الحساسية إذا كانت تفي بعدد من المعايير، بما في ذلك المعايير الإيكولوجية، مثل الفريدة أو النادرة.

ان النظم الإيكولوجية والتنوع في النظام البيئي أو التعرض للتدهور بفعل الأحداث الطبيعية أو البشرية والأنشطة المتعلقة بالمعاييرالاجتماعية والثقافية والاقتصاديةمثل أهمية منطقة للاستجمام أو المعايير العلمية والتعليمية، مثل الأبحاث البيولوجية أو القيمة التاريخية والسياحة لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحارعندما تتم الموافقة على المنطقة باعتبارها منطقة بحرية ذات حساسية خاصةيمكن أن تكون تدابير محددةتستخدم السيطرة على الأنشطة البحرية في تلك المنطقة، مثل تدابير تحديد طرق السفنوالتطبيق الصارم للتفريغ MARPOLوالمعدات اللازمة للسفن مثل ناقلات النفط وVTSفي يمكن أن تكون محمية بتدابير تحديد مسارات السفن - مثل المنطقة التي ينبغي تجنبها لمساحة ضمن الحدود المعينة  التي تكون فيها  الملاحة خطرة بشكل خاص أواستثنائي لتجنب سقوط ضحايا والتي ينبغي تجنبها من قبل جميع السفن،وتغطي الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية واتفاقية الأراضي الرطبة (رامسار)، والتي هي معاهدة دولية تجسد التزامات الدول الأعضاء فيها للحفاظ على الطابع الإيكولوجي للأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية الخاصة والتخطيط أو الاستعمال المستدام، في جميع الأراضي الرطبة حسب (الفصل 4، القسم 0405 الذي يوفر المزيد من التوضيح بشأن هذه الاتفاقية.)

   ان تطبيق اتفاقيات المنظمة البحرية الدولية يتوقف على تعاون حكومات الدول الأعضاء وفرض الحكومات المتعاقدة أحكام اتفاقيات المنظمة البحرية الدولية بقدر على سفنهم الخاصة وهي المعنية وأيضا تعيين العقوبات على المخالفات بحيث تكون  قابلة للتطبيق فبإمكانهم أيضا تخويل بعض الصلاحيات المحدودة فيما يتعلق بالسفن من الحكومات الأخرى.

ان بعض الاتفاقيات تلزم بتوفر شهادات للعاملين  على متن السفينة لإظهار أن لديهم المطلوب عند التفتيش وتكون قد استوفت المعايير المطلوبة حيث يتم قبول هذه الشهادات عادة لانها برهان من قبل السلطات من الدول الأخرى وأن السفينة المعنية قد وصلت المعيار المطلوب لحالات حدوث جريمة تحدث داخل ولاية دولة أخرى، ومع ذلك، يمكن لتلك الدولة إما أن تتخذ الإجراءات الواجب اتخاذها وفقا لقانونها الخاص أو إعطاء تفاصيل عن الجريمة إلى دولة العلم بحيث أن تتخذ هذه الدولة  ما يمكن أن تتخذ من الإجراء المناسب وفقا لأحكام اتفاقية عام 1969 الدولية المتعلقة بالتدخل في أعالي البحار عند حالات الإصابات الناجمة عن التلوث النفطي ليتم تمكين الدول المتعاقدة للعمل ضد سفن أخرى تضررت في البلدان التي لم تشارك في وقوع حادث أو في أعالي البحار إذا كان هناك خطر داهم من التلوث النفطي الذي يحدث وان الطريقة التي يمكن أن تستخدم وفق هذه الصلاحيات يتم تعريفها بعناية جدا، وفي معظم الاتفاقيات فان دولة العلم هي المسؤول الأول عن الشعور بالقلق ازاء تنفيذ الاتفاقيات بقدر ما على سفنها الخاصة وموظفيها.

في عام 1973 اعتمد المؤتمر البروتوكول المتعلق بالتدخل في أعالي البحار في حالات التلوث البحري الناجم عن مواد أخرى من النفط وتمديد هذا النظام من التدخل عام  1969 حسب الاتفاقية على المواد التي في المرفق الأول للبروتوكول أو التي لديها خصائص مشابهة إلى حد كبير لتلك المواد وتكون أدخلت تعديلات مختلفة وإعادة النظر في قائمة من المواد الأخرى من النفط حسب التعديل الأخير الذي دخل حيز التنفيذ في يونيو 2004.

التشريعات الوطنية

ان الدول المتعاقدة على الاتفاقيات الدولية هي الدول ذات السيادة التي تمثل جزء من الانضمام لعملية التصديق علىكل اتفاقية أو بروتوكول واصدار تشريعات وطنية ملائمة لتنفيذ الأحكام التي تم الاتفاق عليها في مثل هذه التشريعات وتتضمن أحكاما لإنفاذ العقوبات في حالات التعدي ، بينما بالنسبة للحكومات التي تحديد أفضل السبل لتفعيل الاتفاقات الدولية داخل إطار التشريعات الوطنية فمن الواضح أن بعض أوجه التشابه واسع ويظهر في الطريقة التي تتعهد الدول بهذه المسؤولية وتجد معظم الحكومات أنه من الضروري في السياق البحري الاعتماد على جهتين واسعة من التشريعات الأساسية، واحدة معنية بالشحن ، والآخرى مع الولايات القضائية للمواقع الجغرافية ، ويمكن تلخيص هذه على النحو التالي:

· قوانين النقل البحري أو الافعال البحرية والشحن والتجار ؛

· قوانين أو أعمال الميناء، والاحواض.

اما فيما يتعلق بالفئة الثانية والتي هي عادة ذات طابع وطني مع موحد لتطبيق جميع تعهدات الميناء قد يكون مصحوبا بالتشريعات المحلية التي لديها تطابق فقط إلى المنفذ الذي يشير إليها ، وفيما يلي بعض الأمثلة النموذجية للتشريعات الوطنية التي على صلة مع خدمة حركة السفن حيث يوفر الجدول ملخصا لبعض من الأساليب المختلفة التي تستخدمها الدول لتنفيذ الالتزامات الدولية.

1- رقابة دولة الميناء

بموجب أحكام اتفاقيات المنظمة البحرية الدولية لدولة العلم المسؤولة عن إصدار القوانين واللوائح لإعطاء تأثير في الاتفاقيات المعمول بها وضمان أن تصلح السفينة للخدمة في بعض الحالات يصعب على دولة العلم ممارسة الدرجة اللازمة من المراقبة المستمرة على سفنهم، وهذا يمكن التغلب عليه جزئيا من قبل وفد يقوم  بهذه المهام معسلطة الميناء  لزيارة السفن وقد وضعت إجراءات مراقبة ميناء الدولة من قبل المنظمة البحرية الدولية والذي صدر في قرار المنظمة البحرية الدوليةA.787 -19)) ، كما ان إجراءات رقابة دولة الميناء تكون جنبا إلى جنب مع بعض التعديلات في قرار المنظمة البحرية الدوليةA.882)) وتهدف هذه الوثائق إلى توفير الإرشادات الأساسية حول سلوك ميناء الدولة والسيطرة على عمليات التفتيش وتحمل التناسق في تسيير عمليات التفتيش هذه والاعتراف بأوجه القصور في السفينةومعداتها، أو طاقمها، وتطبيق إجراءات الرقابة.

2- الاتحاد الأوروبي (EU)

أن البرلمان الأوروبي هو الهيئة الوحيدة المنتخبة من الاتحاد الأوروبي، وهذا هو الذي يقدم ويوضح ويدافع عن المقترحات التشريعية مع اللجان ويجب أن تأخذ في الحسبان التغييرات التي دعا إليها البرلمان تحت التوجيه 2002/59/ECالاتحاد الأوروبي - (بالصيغته المعدلة بموجب التوجيه 2009/17/ECالاتحاد الأوروبي) وأنشأ الاتحاد الأوروبي مراقبة حركة المرور السفن  ونظام المعلومات على مدى سواحل الدول الأعضاء و الغرض من التوجيه هو أن تنشئ، ضمن المناطق البحرية الخاضعة للولاية القضائية في الدول الأعضاء ، وهو النظام الذي سوف يعزز من سلامة وكفاءة حركة النقل البحري ، ويسعى التوجيه لتحسين استجابة السلطات للحوادث أو حوادث محتملة للحالات الخطرة في البحر، بما في ذلك عمليات البحث والإنقاذ، والمساهمة في تحسين الوقاية والكشف عن التلوث بواسطة السفن حيث تتخذ الدول الأعضاء اجراء الرصد واتخاذ كل ما يلزم من تدابير مناسبة لضمان الامان للمشغلين أو ووكلاء السفن، وكذلك الشاحنين أو أصحاب الشحنات الخطرة أو الملوثة المنقولة على متن هذه السفن، والامتثال لمتطلبات الإخطار في التوجيه، كما أنها تضع Safe Sea Netنظام الإبلاغ بين الدول الأعضاء وفرض التزامات على الدول الأعضاء وإبلاغ سلطات الميناء .

التوجيه 2009/16 EC - 'بشأن رقابة دولة الميناء "يقدم لوائح أكثر صرامة عن التفتيش على الشحن وتشمل الالتزامات التي قد تنطوي على سلطات الموانئ على وصول الإخطارات. التوجيه 2010/65/EU - عن الشكليات والإبلاغ عن السفن القادمة في أو المغادرة من موانئ الدول الأعضاء ويحدد الترتيبات اللازمة لتبسيط ومواءمة الإجراءات الإدارية المطبقة على النقل البحري من خلال جعل النقل الالكتروني للمعلومات وإجراءات موحدة والشكليات وترشيد الإبلاغ ليكون 1 يونيو 2015 يعتمد على مقدار حركة السفن والتشارك في أنشطة أوسع من إدارة الميناءو الإخطارات التي يمكن أن تشمل هذه التوجيهات ليكون لها تأثير على عمليات خدمة حركة السفن.

 

صبحي الغزي


التعليقات




5000